Samlet oversikt over alle krisetiltak, 19. mars

Prop = Regjeringens forslag til krisetiltak 13. mars. Prop. 52 S (2019 – 2020) og Prop. 53 LS (2019–2020)

Forlik = Politisk enighet mellom Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre, Kristelig Folkeparti, Miljøpartiet de Grønne og Rødt  (heretter omtalt som partiene) om første fase av økonomiske tiltak for å håndtere korona-pandemiens konsekvenser for Norge  Pr. 16.03.2020 kl. 08.45

Finanskom = finanskomiteens innstilling 19. mars om økonomiske tiltak i møte med virusutbruddet

Tilstrekkelige midler til krisehåndtering i første linje

Finanskom

• «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at samfunnskritiske funksjoner og andre offentlige instanser som skal håndtere de praktiske konsekvensene av korona-pandemien, som kommuner, helsevesen og Nav, sikres nødvendige ressurser for å kunne håndtere oppgaven.»

Permittering

Prop

• Redusert arbeidsgiverperiode fra 15 til to dager ved permittering, samt fjerning av ventedagene.
• Kravet til arbeidstidsreduksjon for rett til dagpenger for permitterte reduseres fra 50 pst. til 40 pst.

Forlik

• Full lønn (inntil 6G) i minimum 20 dager fra permittering, derav staten dekker fra dag tre til 20.

Dagpenger for permitterte pga koronakrisen:

Forlik

• Inntektsgrensen reduseres fra 1,5G til 0,75G.
• Kompensasjonsgraden øker til 80 pst. for inntekt opp til 3G og 62,4 pst. av dagpengegrunnlaget over 3G og opp til 6G etter dag 20 i permitteringstiden

Lærlinger:

Forlik

• Lærlinger som mister lærlingplassen forbindelse med virusutbruddet skal gis en inntektssikring på nivå med lærlingelønnen.

Finanskom

• Stortinget viser til vedtak nr. 389, mandag 16. mars 2020, om å gi lærlinger inntektssikring, og presiserer at dette også skal ha virkning for lærlinger som blir permittert.

Omsorgspenger

Forlik

• Doble ordningen med omsorgspenger. Doblingen gjelder alle, også enslige forsørgere og de med omsorg for barn med særskilte behov.
• Redusere arbeidsgiverperioden for betalingen av omsorgspenger til tre dager.
• Ordning for selvstendig næringsdrivende og frilansere som innebærer utbetaling av omsorgspenger fra og med dag fire, etter samme regler som arbeidstakere og med samme dekningsgrad som for sykepenger for selvstendig næringsdrivende.

Finanskom

• innføre rett til å overføre omsorgspenger til den andre foresatte for foresatte i familier der personer på regjeringens liste over kritiske samfunnsfunksjoner og nøkkelpersonell, og som må jobbe som følge av pandemien

Sykepenger

Forlik

• Redusere arbeidsgiverperioden for betaling av sykepenger knyttet til korona-pandemien reduseres til tre dager.
• Selvstendig næringsdrivende og frilansere gis sykepenger fra dag tre av fraværet med samme dekningsgrad som etter gjeldende regler.

Selvstendige og frilansere

Forlik

• Midlertidig ordning for selvstendig næringsdrivende og frilansere som nå mister hele eller deler av inntektsgrunnlaget sitt som en følge av korona-pandemien. Disse får en kompensasjon der dekningsgraden er om lag 80 pst. av gjennomsnitt av siste tre års inntekt begrenset oppad til 6G. Kompensasjonen dekkes fra og med dag 17 etter at inntektsbortfallet inntraff.
• Selvstendig næringsdrivende og frilansere gis sykepenger fra dag tre av fraværet med samme dekningsgrad som etter gjeldende regler.
• Ordning for selvstendig næringsdrivende og frilansere som innebærer utbetaling av omsorgspenger fra og med dag fire, etter samme regler som arbeidstakere og med samme dekningsgrad som for sykepenger for selvstendig næringsdrivende.

Pensjon

Prop

• Endring i pensjonsreglene slik at løpende alderspensjon ikke faller bort eller reduseres ved frivillig eller beordret tjeneste for helsepersonell i forbindelse med virusutbruddet.

Kompetanse

Prop

• Forsterket støtte til kompetanseheving og bedriftsintern opplæring i bedrifter som rammes av virusutbruddet, gjennom økt rammetilskudd til fylkeskommunene.

Finanskom

• Fylkeskommunene må kunne nyttiggjøre seg av BIO-midlene (bedriftsintern opplæring) og sørge for at de raskest mulig kommer arbeidstakerne til gode.

Kommuner

Prop

• Økt bevilgning av skjønnsmidler med 250 mill. kroner i 2020 til kommuner som har hatt større merutgifter i forbindelse med virusutbruddet.

Finanskom

• Kommunene og fylkeskommunene må kompenseres for urimelige virkninger av skattesvikt, inntektsbortfall og merutgifter i forbindelse med håndteringen av smittesituasjonen og endret økonomisk utvikling siden vedtatt statsbudsjett.
• Kritiske tjenester, som apparatet for særlig utsatte barn og unge, avlastningstiltak for familier med stor omsorgsbelastning, barnevernet og krisesentrene skal sikres forsvarlig drift.

Helse

Prop

• For å sikre at helsemyndighetene har tilstrekkelige virkemidler til å håndtere situasjonen har regjeringen utløst fullmaktsbestemmelsene i helseberedskapsloven.
• Spesialisthelsetjenesten og den kommunale helse- og omsorgstjenesten vil få økte kostnader knyttet til bl.a. økt beredskap, analyse av prøver og pasientbehandling. Det gis fullmakt til at det kan pådras uforutsette og nødvendige utgifter for å bidra til at befolkningen får tilgang til nødvendige legemidler og medisinsk utstyr, samt trygge nødvendig kapasitet av laboratorieanalyser uten bevilgningsmessig dekning. Regjeringen vil komme tilbake til Stortinget med forslag til tilleggsbevilgninger på et senere tidspunkt, for å sikre at aktiviteten kan opprettholdes ut året.

Finanskom

• Sykehusene må sikres tilstrekkelige midler når de nå planlegger å møte korona-pandemien og styrker intensivkapasiteten. Sykehusene og andre virksomheter innenfor helse må få dekket uforutsette og nødvendige utgifter knyttet til legemidler og medisinsk utstyr i perioden krisen varer.
• Det må sikres tilstrekkelige midler for Helsedirektoratet og Folkehelseinstituttet.

Kompensasjonsordninger for arrangører på kultur-, frivillighets- og idrettsfeltet

17. mars: brev fra finansdepartementet til Stortingets finanskomite

• Regjeringen anbefaler at det opprettes midlertidige ordninger for kompensasjon av tapte billettinntekter/deltakeravgifter og eventuelle merutgifter som følge av pålegg om å avlyse eller stille arrangementer i bero. Ordningen vil utgjøre cirka 300 millioner kroner for kulturlivet, og cirka 600 millioner kroner for idretten og frivilligheten for øvrig.

Finanskom

• Et mindretall bestående av AP,SV og SP foreslår i tillegg at kompensasjonsordningen skal omfatte alle virksomheter, også underleverandører, som grunnet myndighetenes pålegg taper inntekter, og ber regjeringen på egnet måte sørge for at reelle tap blir dekket for kulturaktører dersom den ekstraordinære situasjonen knyttet til koronaviruset vedvarer.
• I tillegg foreslår mindretallet at det skal legges til rette for en kompensasjon for kulturinstitusjoner med mer enn 50 pst. offentlig støtte, som er rammet av avlysninger på grunn av koronaviruset og helsemyndighetens råd.

Bedrifter og bransjer

Skatt og avgift

Prop

• Endring i skattereglene slik at bedrifter som går med underskudd, kan tilbakeføre underskuddet mot beskattet overskudd fra tidligere år.
• Endring i skattereglene slik at eiere av bedrifter som går med underskudd, skal kunne få utsettelse av betaling av formuesskatt.

Forlik

• Utsette innbetaling av merverdiavgift som forfaller 15. april 2020.
• Utsette innbetaling av den andre terminen for forskuddsskatt for selskaper som forfaller 15. april 2020.
• Redusere lav momssats til 8 pst. Endringen trer i kraft fra og med 1. januar 2020.

Finanskom

• Vil ha en midlertidig nedsettelse av arbeidsgiveravgiften med 4 prosentpoeng for en termin, tilsvarende to måneder. Ved kompensasjon for virkningene av korona-pandemien for offentlig sektor tas det hensyn til verdien av differensiert arbeidsgiveravgift.
• For Finnmark og Nord-Troms som har nullsats kompenseres det i en tilsvarende periode med 250 mill. kroner.
• Vil ha forslag som kan sikre reduserte takster på riksveiferjer for en avgrenset periode.

Kredit og garantier:

Prop

• Låne- og garantiordningene i Innovasjon Norge kan avhjelpe situasjonen for bedrifter som får likviditetsproblemer. Innovasjon Norges lavrisikolåneordning, innovasjonslåneordning og garantiordninger vurderes å være de mest aktuelle i en situasjon der bedriftene skulle få midlertidige utfordringer med likviditet.
• Midlene til låneordningene er i liten grad bundet opp, og tilgjengelige rammer vil være store. Lavrisikolåneordningen har en ramme på 2,5 mrd. kroner, mens innovasjonslåneordningen har en ramme på 1,4 mrd. kroner. Vekstgarantiordningen vil, gjennom samarbeid med private banker, kunne gi utlån på opp til om lag 1 mrd. kroner i 2020.

15. mars: pressemelding fra Finansdepartementet om Regjeringens forslag til garantier og lån

• 100 milliarder i garantier og lån for å hjelpe kriserammede bedrifter.
• Statlig lånegaranti for nye banklån til små og mellomstore bedrifter.
• Gjenoppretter Statens obligasjonsfond.

Forlik

Stortinget vil utover dette be regjeringen:

• Etablere statlige lånegarantier for alle berørte bransjer.

Finanskom

• Mindretallet (hele opposisjonen) foreslo å utvide vekstgarantiordningen, gjennom at staten dekker en tilstrekkelig stor andel av bankenes risiko for likviditetslån til små og mellomstore bedrifter.
• Videre foreslo mindretallet å sikre garantiordninger for utvidet kreditt for bedriftene i reiselivet.
• Mindretallet ville også legge til rette for at alle lån i Innovasjon Norge fryses midlertidig. Det vil si at bedriftene skal kunne få avdragsfrihet for sine lån uten at det påløper renter og omkostninger for dette.
• Mindretallet ba også regjeringen sikre at utlåns- og tilskuddsrammene i Innovasjon Norge styrkes og at de gjennom risikolån og forsterka tilskuddsordninger i større grad kan bidra til å sikre bedriftenes behov for bedret likviditet ut i fra den situasjonen som nå er. Dette bør i størst mulig grad skje sammen med banker/finansinstitusjoner.

Eierskap

Finanskom

• Flertallet: AP, SP, SV, FrP, Rødt: «Stortinget ber regjeringen legge til rette for at staten om nødvendig går inn på eiersiden i spesielt betydningsfulle norske bedrifter for å sikre nasjonalt eierskap.»
• I tillegg foreslo et mindretall (hele opposisjonen): Stortinget ber regjeringen, senest i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett, sikre nasjonalt og spredt eierskap gjennom låne- og støtteordninger.

Utbytter og lønn i selskaper som omfattes av statlige krisetiltak

• Hele komiteen: Understreker at staten nå legger til rette for å bruke betydelige ressurser for å hjelpe norske bedrifter gjennom krisen i forbindelse med korona pandemien. Legger til grunn at selskaper som benytter seg av statens hjelpetiltak, som for eksempel statlig garanti for lån, statlig obligasjonsfinansiering eller likviditetslettelser under lånets løpetid ikke henter ut utbytter fra selskapene til privat forbruk. Legger videre til grunn at selskapene viser tilbakeholdenhet når det gjelder lønn og bonuser til ansatte. Når staten stiller opp for selskapene legges det til grunn at det vises lønnsmoderasjon.
• Mindretallet: (hele opposisjonen) ønsker at selskaper som mottar statlig garanti for lån, tilbud om statlig obligasjonsfinansiering eller likviditetslettelser på statlige låneordninger om å forplikte seg til å sette en maksimumsgrense for godtgjørelse til ansatte i konsernledelsen og andre ledende ansatte i 2020 og 2021, eksempelvis gjennom et krav om nullvekst.
• Mindretallet: (hele opposisjonen) vil at det skal settes en grense for utbetaling av utbytte for selskaper som mottar statlig garanti for lån, tilbud om statlig obligasjonsfinansiering eller likviditetslettelser på statlige låneordninger under lånets løpetid.

Luftfart

Prop

• Midlertidig oppheving av flypassasjeravgiften for flygninger som finner sted i perioden fra 1. januar 2020 til og med 31. oktober 2020.
• Midlertidig oppheving av samtlige lufthavnavgifter til og med 30. juni 2020.

Forlik

Stortinget vil utover dette be regjeringen:

• Ta nødvendige initiativ for å sikre kritisk infrastruktur som luftfart.
• Kompensere private flyplasser for bortfall av lufthavnsavgifter.

18. mars: pressemelding fra Næringsdepartementet:

• Regjeringen gir transportbransjen midlertidig unntak fra konkurranselovens forbud mot å samarbeide, som følge av korona-epidemien. Det betyr blant annet at SAS og Norwegian nå kan samarbeide om rute-tilbudet.

Finanskom

• Flertallet: (AP, SP, SV, FrP) «Stortinget ber regjeringen kompensere flyselskapene som opererer FOT-ruter for differansen mellom bortfall av inntekter og bortfall av kostnader på FOT-rutene som følge av korona-pandemien, samt at tilskudd til FOT-rutene forskuddsbetales hver måned inntil videre.»
• Et mindretall (AP, SP, SV og Rødt) foreslo også å midlertidig frita flyselskapene for alle lufthavnavgifter i perioden fra 1. januar 2020 og inntil videre, og at regjeringen fremmer forslag om nødvendig kompensasjon av Avinor i revidert nasjonalbudsjett for 2020.

Sosiale ytelser

Forlik

• Stortinget ber regjeringen stille aktivitetskrav i sosiale ytelser i bero inntil videre.
• Stortinget ber regjeringen sørge for at tidsavgrensede ytelser, som arbeidsavklaringspenger, får forlenget perioden sin slik at manglende avklaring nå ikke fører til at kvoten på tre år avkortes for mottakerne.

Finanskom

• Bostøtte: forskyvning av inntekt, og dermed midlertidig inntektsøkning, som følge av de midlertidige korona-tiltakene skal ikke gå til fradrag i bostøtten.
• Sosialhjelp: komiteen viser til at regjeringen vil legge frem forslag om å innføre en hjemmel i sosialtjenesteloven som pålegger kommunene å yte inntektssikring for selvstendig næringsdrivende der de får hjemmel til å se bort fra de vanlige kravene om å først bruke oppsparte midler mv.

Norges Bank – beslutninger tatt 13. mars

• Styringsrenten reduseres med 0,5 prosentenheter til 1 pst.
• Ekstraordinære F-lån til bankene.
• De siste ukene har det vært betydelig uro i finansmarkedene. Risikopåslagene i det norske pengemarkedet har steget markert. For å sikre at styringsrenten får gjennomslag til pengemarkedsrentene, tilbyr Norges Bank ekstraordinære tremåneders F-lån så lenge det er nødvendig. Det gis full tildeling i F-lånene, til en rente som tilsvarer den gjeldende styringsrenten.
• (F-lån er det instrumentet som primært blir brukt for å tilføre likviditet til banksystemet. F-lån er lån mot sikkerhet i verdipapirer til flytende rente og gitt løpetid.)

Finanssektoren

Kapitalbuffer:

• Norges Bank ga 13. mars råd om at motsyklisk kapitalbuffer reduseres til 1 pst.
• Finansdepartementet besluttet samme dag å følge Norges Banks råd om å sette ned det motsykliske kapitalbufferkravet for banker fra 2,5 til 1 pst med umiddelbar virkning.

Overskuddsdisponering i finanssektoren

15. mars: brev fra Finanstilsynet til banker og forsikringsselskap

• Finanstilsynet forventer at styrene i foretakene revurderer overskuddsdisponeringen som følge av krisen og den økonomiske usikkerheten framover. Tilsynet skriver at det er viktig at bankene er i stand til å bære betydelige utlånstap som kan oppstå i tiden framover, og samtidig har god evne til å yte ny kreditt til kredittverdige kunder og til å gi betalingsutsettelser til kredittverdige kunder som får likviditetsproblemer.

Barnehage og SFO

17. mars: pressemelding fra Kunnskapsdepartementet

• Foreldre slipper å betale for barnehage og SFO så lenge tilbudet er stengt på grunn av koronautbruddet. Barnehagene får kompensert dette tapet fullt ut av staten.

Ny koronalov – midlertidig fullmaktslov

18. mars: proposisjon fra Regjeringen Prop. 56 L

Regjeringen har fremmet forslag om «Midlertidig lov om forskriftshjemmel for å avhjelpe konsekvenser av utbrudd av Covid-19 mv. (koronaloven)».

Forskriftshjemmelen er vidt utformet, men vil bare kunne benyttes til å fastsette tiltak som en følge av utbruddet av Covid-19. Det foreslås også at loven gjøres midlertidig, og at den vil opphøre å gjelde seks måneder etter ikrafttredelsen. Forskrifter skal snarest mulig etter kunngjøring meddeles Stortinget. Stortinget kan til enhver tid treffe vedtak som helt eller delvis opphever forskriften, med minst en tredjedel av stemmene.

Loven vil kunne bli aktuell på en lang rekker områder. Under er det trukket fram noen av de mange eksemplene som proposisjonen beskriver som kan bli aktuelt å bli behandlet på bakgrunn av denne loven.

• Regler om bruk av arbeidskraft mv..
  • Det kan være behov for midlertidige unntak fra arbeidsmiljøloven og tilhørende forskrifter, eventuelt særlover som eksempelvis skipssikkerhetsloven og petroleumsloven med tilhørende forskrifter innen helse-, miljø- og sikkerhetsområdet.
  • Mulighet til å omdisponere arbeidskraft til der behovet er størst fra en statlig virksomhet til en annen.
  • Det vil kunne være behov for en utvidet tjenesteplikt eller beordringsadgang for andre grupper enn helsepersonell.
  • Regler om rammene for overtid, arbeidstid per døgn og per uke og krav til hviletid og fri på søn- og helgedager vil i den foreliggende krisesituasjonen kunne bli for snevre for noen yrkesgrupper. Dersom arbeidslivets organisasjoner sammen ikke finner løsninger, vil det kunne være aktuelt å forskriftsfeste unntak med hjemmel i lovforslaget her.
• Helseområdet
  • Det kan behov for å fravike fristbestemmelsene i pasient- og brukerrettighetsloven dersom sykehusene må prioritere pasienter som krever øyeblikkelig og intensiv behandling av Covid-19.
  • Det kan være aktuelt å endre reglene for prioritering i spesialisthelsetjenesten.

19. mars: NTB-melding gjengitt i VG.no

• Saksordfører Jonas Gahr Støre (Ap) vil be ledende juridiske eksperter vurdere regjeringens forslag til krisefullmaktslov. – Jeg ønsker å få dette forslaget belyst av ledende juridisk ekspertise for å ta med de motforestillingene eller innspillene som måtte komme, særlig på virkemåten, sier Støre til NTB.

Svalbard

Finanskom

• Stortinget ber regjeringen utarbeide en tidsavgrenset krisepakke for Svalbard på grunn av konsekvensene koronaviruset har hatt og vil får for bosetningen på Svalbard.

Studenter

Finanskom

• Flertallet: ber om en midlertidig ordning gjennom Lånekassen for studenter som opplever inntektsbortfall som følge av korona-pandemien så raskt som mulig.